近日，省政府印發《支持風險投資創業投資高質量發展若干措施》（皖政秘〔2022〕241號，以下簡稱《若干措施》）?，F將有關政策解讀如下。

一、背景依據

按照省第十一次黨代會關于打造“基金叢林”的部署要求，搶抓長三角一體化重大機遇，吸引更多社會資本在安徽投資創業，促進我省創新創業資本蓬勃發展，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好為“三地一區”建設提供金融支撐，省地方金融監管局牽頭起草了《若干措施》。

二、起草過程

前期，省地方金融監管局深入開展調研，聚焦市場化風投創投在資金募集、項目投資、基金管理、市場退出等全過程，在積極學習借鑒滬蘇浙及山東、青島、深圳等地經驗做法，并廣泛征求各市和省直相關部門機構、市場化風投創投機構、有關商協會等意見基礎上，經多輪修改后形成了《若干措施（送審稿）》。經合法合規性審查和公平競爭審查后，報經省政府常務會議審議通過，以省政府文件印發。

三、主要內容

《若干措施》共分五大部分、20條措施。

一是培育更多風投創投市場主體?？偟乃悸肥乔藙痈嗌鐣Y本有序進入風投創投行業，提出積極招引風投創投機構、培育本土風投創投機構、鼓勵國有企業參與設立風投創投機構、高質量建設風投創投機構集聚區等舉措，多措并舉培育風投創投市場主體。

二是推動風投創投“募投管退”良性循環。遵循風投創投資本發展規律，從資金募集、項目投資、基金管理、市場退出等全周期，提出支持政府基金參與設立風投創投基金、加大優質項目資源供給、提升政府基金市場化專業化水平、優化政府基金管理體制、豐富風投創投退出渠道、打造風投創投服務平臺等舉措。

三是推動風投創投機構搶占發展制高點。重點聚焦高科技領域和未來產業、聚焦固鏈強鏈延鏈補鏈、聚焦“四新”經濟發展等，提出引導風投創投機構投早投小投科技、助推風投創投機構高質量發展等舉措。

四是營造優質市場化法治化營商環境。圍繞人才、團隊、平臺、產業等，加強對創新創業資本支持，提出優化風投創投行業市場準入、推動風投創投行業雙向開放、搭建高能級風投創投對接平臺、培育引進風投創投人才、健全中介服務體系、培育良好資本文化等措施。

五是形成風投創投發展政策合力。從構建省市聯動政策體系、狠抓工作落實、加強宣傳引導等方面，著力推動各項政策措施落地。

四、政策亮點

一是推進省市聯動加大獎補力度。堅持有為政府和有效市場相結合，發揮財政資金引導作用，支持風投創投機構發展?！度舾纱胧诽岢?，支持各市、縣（區）結合本地實際研究出臺風投創投機構落戶、投資、基金招商、風險分擔等方面政策。

二是注重市場邏輯優化基金生態。圍繞風投創投基金“募投管退”全過程提出政策措施。聚焦基金募資，強化政府基金配資支持，省內各級財政資金、政府引導基金或母基金、地方國有獨資企業實際出資子基金的總和可放寬至子基金實繳總額的50%，出資天使子基金比例不設上限要求；聚焦基金投資，建立省市上市后備資源庫與風投創投機構名單雙向推送對接機制，引導風投創投機構投資上市后備資源庫企業；聚焦基金管理，完善省級政府性股權投資基金投資決策機制，政府引導基金或母基金參股比例30%以下（含）的子基金，可不派駐董事、不設定一票否決權。優化管理機制，對省級政府性股權投資基金參股的風投創投子基金，對其存續期、管理費撥付方式、投資損失允許率等方面放寬限制；聚焦基金退出，實施企業上市“迎客松行動”計劃，將符合條件的風投創投基金投資的企業納入上市后備資源庫培育。

三是堅持改革思維創新工作舉措。在省級層面增加政策彈性，為各市改革創新打開空間。在返投比例方面，提出對省級政府投資基金參股或合伙子基金投資我省企業的資金比例，放寬至不低于省級政府性投資基金出資額的1.2倍，天使類子基金可放寬至1倍，各市可參照省級政策設定返投比例。

四是注重規范資本行為。明確要求要依法規范和引導資本健康發展，《若干措施》提出健全適應風投創投行業特點的寬市場準入、重事中事后監管的適度有效的體制機制，優化商事登記流程，建立私募基金綜合研判機制，在風險可控前提下，暢通風投創投落戶渠道。

五、下一步工作安排

下一步，省地方金融監管局將對《若干措施》各項重點任務進一步細化，加強部門協作聯動，推動政策落地落實。同時，廣泛宣傳風投創投高質量發展過程中涌現的典型案例和先進經驗，營造風投創投機構發展良好輿論氛圍。